截至2025年9月4日，全国31个省份中仅有河北、内蒙古、黑龙江、福建等少数省份公布了上一年社平工资，尚未有省份明确公布2025年最新社保缴费基数上下限。各地社保缴费基数迟迟未出，主要有以下原因：社平工资增速放缓：社保缴费基数是按上一年的社会平均工资计算的，2024年多个省份非私营、私营单位平均工资涨幅相较此前两年出现了较大程度下滑。如湖南2024年非私营单位工资涨幅才0.2%，私营单位也才0.4%，四川2024年社平工资更是零增长。在这种情况下，各地需要反复测算，确保社保缴费基数上下限的确定既能保障参保人员权益，又不会给企业带来过大负担。新政策实施影响：2025年9月1日起实施的新规明确，企业跟员工签“自愿放弃社保”的协议一律不算数，这意味着以前那些按最低基数给员工交社保的企业，现在得按员工实际工资交，成本大幅增加。不少地方担心一下调整太猛，企业扛不住，所以先“观望”，等具体细则落地后，再调整基数。试点“双轨制”的影响：北京、福建等地试点企业员工和机关事业单位的社保基数分开算的“双轨制”，比如福建企业员工基数下限4043元，机关单位则为4433元。这种新模式刚试行，效果还不明确，其他地方不敢贸然跟进，只能等试点有结果后再做决定。
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